El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) a través de la Resolución MTESS N° 470/2024 de fecha 24 de junio de 2024 (la “Resolución”) ha revocado la Resolución MTESS N° 539/2021, que establecía un procedimiento para la exoneración de multas por inscripción tardía, presentación tardía de planillas y comunicaciones tardías para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES). Esta decisión se fundamenta en los siguientes puntos:
Legal Framework: La resolución MTESS N° 539/2021 se basó en el Artículo 49° de la Ley N° 4.457/12, que permite la sustitución de multas por cursos de capacitación. Sin embargo, esta disposición aplica exclusivamente a sanciones tributarias y no a multas por infracciones administrativas laborales.
Autoridad de aplicación: La Ley N° 4.457/12 establece que la Autoridad de Aplicación para la sustitución de multas por cursos de capacitación es el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), no el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS). Por lo tanto, la resolución MTESS N° 539/2021 fue emitida por una autoridad que no tenía competencia para reglamentar este tipo de beneficios.
Contravención de normativa: La resolución MTESS N° 539/2021 revocada permitía la exoneración total de las multas, en contravención a lo dispuesto en la Ley N° 4.457/12, que solo permite la exoneración en proporción al costo del curso de capacitación realizado. Además, el procedimiento establecido en la resolución no cumplía con los requisitos necesarios para la aplicación correcta de la Ley de MIPYMES.
Análisis jurídico de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT): Según el Dictamen DJGI N° 279 del 29 de abril de 2024 de la DNIT, la sustitución de multas por cursos de capacitación solo es aplicable a infracciones tributarias y no a infracciones administrativas como las contempladas en la resolución MTESS N° 539/2021 que fue revocada.
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Por medio de la Resolución MTESS N° 464/2024 de fecha 25 de junio de 2024 (la “Resolución”), el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) establece los requisitos para la actualización de datos del empleador, el cambio de representantes legales, la cancelación del Registro Obrero Patronal, y el uso alternativo de hojas unitarias para la confección de libros laborales. La Resolución deja sin efecto la resolución anterior N° 326/1999.
Los puntos resaltantes de la Resolución son:
Actualización de datos del Empleador: El nombre o razón social, nombre de fantasía, domicilio, actividad económica, datos de contacto y seguro social serán actualizados por el Empleador a través del sistema REOP, este proceso tendrá carácter de declaración jurada.
Cambio de representantes legales: Para cambio de representantes legales en el Registro Obrero Patronal, los Empleadores deben presentar una nota firmada por el nuevo representante legal solicitando el cambio, junto con una constancia actualizada de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes.
Cancelación del Registro Obrero Patronal: La cancelación del Registro Obrero Patronal es el proceso utilizado para comunicar el cierre definitivo de los establecimientos. Para ello, los Empleadores deben presentar una nota firmada por el representante legal solicitando la cancelación, adjuntar las constancias de cancelación del Registro Único de Contribuyentes y del Seguro Social, y comunicar la salida de todos los trabajadores a través del sistema REOP. Adicionalmente, deben presentar las planillas laborales establecidas en el Decreto N° 8304/17 y no tener multas pendientes por incumplimientos laborales.
Procedimiento para la cancelación: La nota de cancelación se tramita ante la Dirección de Registro Obrero Patronal, a través del Departamento de Inscripción y Liquidación. Este departamento verifica que todos los requisitos se cumplan, incluyendo la comunicación de la salida de los trabajadores y la presentación de las planillas laborales. Si se cumplen todos los requisitos, se emite una Constancia de Cancelación, que puede ser enviada por correo electrónico al empleador. Las solicitudes que son rechazadas serán notificadas al empleador.
Uso alternativo de hojas unitarias: se dispone el uso de hojas unitarias para la confección de libros laborales, que deben descargarse del sistema REOP y ajustarse a lo establecido en el Art. 7° del Decreto N° 8304/17, con el formato de las hojas de los libros laborales preimpresos. Como anexo de la Resolución se incluye la hoja para libros laborales y la carátula de los libros.
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El 26 de junio de 2024 la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) emitió la Resolución P/Nº 49238/2024 (“Resolución”) mediante la cual se actualizan las tarifas de Energía Eléctrica a ser aplicadas a los suministros categorizados en el Grupo de Consumo Intensivo Especial (“Grupo de Consumo”), abastecidos en Muy Alta Tensión (220 kV), Alta Tensión (66 kV) y Media Tensión (23 kV). En ese sentido, la Resolución modifica los términos de la Resolución P/Nº 47191/2022 (“Res. 47191”), que creó el Grupo de Consumo y deroga la Resolución P/Nº 47708/2023 que en 2023 había modificado la Res. 47191.
Además, el Anexo A de la Resolución introduce modificaciones relevantes respecto de las Condiciones Generales y las Condiciones Comerciales de los contratos de suministro de energía eléctrica a ser suscritos entre los usuarios del Grupo de Consumo y la ANDE.
A continuación, ilustramos las novedades principales introducidas por la Resolución.
Tarifas
Las nuevas tarifas aplicables a los usuarios del Grupo de Consumo según su nivel de tensión son las siguientes:
Muy Alta Tensión (220kv)
Concept
Unidad
Tarifa
Potencia reservada en punta de carga
USD/kW mes
5,27
Potencia reservada fuera de punta de carga
USD/kW mes
3,51
Exceso de potencia reservada en punta de carga
USD/kW mes
31,62
Exceso de potencia reservada fuera de punta de carga
USD/kW mes
14,04
Energía en punta de carga
USD/kWh
0,03725
Energía fuera de punta de carga
USD/kWh
0,03105
Alta Tensión (66 kV)
Concept
Unidad
Tarifa
Potencia reservada en punta de carga
USD/kW mes
7,02
Potencia reservada fuera de punta de carga
USD/kW mes
4,68
Exceso de potencia reservada en punta de carga
USD/kW mes
42,12
Exceso de potencia reservada fuera de punta de carga
USD/kW mes
18,72
Energía en punta de carga
USD/kWh
0,03765
Energía fuera de punta de carga
USD/kWh
0,03132
Media Tensión (23 kV) con abastecimiento en Estación o Subestación
Concept
Unidad
Tarifa
Potencia reservada en punta de carga
USD/kW mes
8,00
Potencia reservada fuera de punta de carga
USD/kW mes
5,34
Exceso de potencia reservada en punta de carga
USD/kW mes
48,00
Exceso de potencia reservada fuera de punta de carga
USD/kW mes
21,36
Energía en punta de carga
USD/kWh
0,03771
Energía fuera de punta de carga
USD/kWh
0,03177
Media Tensión (23 kV) con abastecimiento en Línea
Concept
Unidad
Tarifa
Potencia reservada en punta de carga
USD/kW mes
10,84
Potencia reservada fuera de punta de carga
USD/kW mes
7,23
Exceso de potencia reservada en punta de carga
USD/kW mes
65,04
Exceso de potencia reservada fuera de punta de carga
USD/kW mes
28,92
Energía en punta de carga
USD/kWh
0,04006
Energía fuera de punta de carga
USD/kWh
0,03374
Los aumentos en las tarifas rondan entre el 10% hasta el 16%.
Condiciones Generales
La novedad más relevante respecto de las condiciones generales guarda relación con el hecho que, las condiciones de los contratos – incluidas las tarifas – podrán ser reconsideradas cuando el usuario, miembro del Grupo de Consumo, declare que sus data centers no están asociados a la generación de criptomonedas o tokens y cuente con licencia de acceso a internet y transmisión de datos otorgada por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). Por tanto, quedan afectos a los cambios de la Resolución, sólo los usuarios que se dediquen a la minería de criptoactivos, blockchain, token y data centres.
Otra novedad introducida por la Resolución guarda relación con la actividad de fiscalización de las actividades, las cuales serán realizadas por el Departamento Centro Técnico Comercial, Departamento de Mediciones Comerciales o Departamento de Intervenciones de la Gerencia Comercial, y por las Agencias Regionales dependientes de la Dirección de Gestión Regional, en coordinación con el Departamento de Gestión de Grandes Clientes de la Gerencia Comercial. En caso de que, como consecuencia de la actividad de fiscalización, se detecten usuarios que presten ilegalmente servicios almacenamiento de información, incluyendo minería de criptoactivos, blockchain, token y data centres, abastecidos en Muy Alta Tensión (220 kV), Alta Tensión (66 kV) y Media Tensión (23 kV) serán regularizados y, multados. La multa será aplicada en base a la siguiente formula:
Multa = Diferencia de Facturación x Tiempo afectado por la actividad no declarada (mínimo 3 meses máximo 12 meses).
Un tercer cambio importante respecto a las condiciones generales es aquella que guarda relación con el exceso de demanda de energía respecto de la potencia reservada contratada por los usuarios. En ese sentido, distintos precios se facturarán en función de si el exceso de demanda supera la potencia reservada en hasta o más del 10%, para los usuarios en media tensión; y de hasta o más del 5% para los usuarios en alta y muy alta tensión.
Condiciones Comerciales
Respecto a las condiciones comerciales, la Resolución ya no prevé, para los usuarios en alta y muy alta tensión, la obligación de constituir una garantía real antes del inicio del suministro de energía; sólo permanece vigente la obligación de constituir una garantía equivalente a 3 (tres) meses de Consumo Estimado Mensual de Energía Eléctrica y Potencia.
Final Considerations
En primer lugar, es importante mencionar que la Resolución no modifica el plazo de vigencia de los contratos para el Grupo de Consumo, cuyo término sigue siendo el 27 de diciembre de 2027. En segundo lugar, queda pendiente la publicación de la nueva versión del Pliego Tarifario Nº 21 que incluya las nuevas tarifas introducidas por la Resolución.
Para más información con relación a esta noticia u otros temas relacionados con el sector energético, por favor póngase en contacto con Manuel Acevedo Scappini (macevedo@vouga.com.py) , Rodolfo G. Vouga (rgvouga@vouga.com.py) o con Lucas M. Rolón (lrolon@vouga.com.py)
A través de la Resolución CA N° 042-024/2024 de fecha 18 de junio de 2024 (la “Resolución”), el IPS resolvió:
Autorizar a la Dirección de Aporte Obrero Patronal (“AOP”) a implementar por única vez, un plan de contingencia para empleadores con morosidad. Esta medida incluye la exoneración del recargo por mora en planillas normales, complementarias y cuotas vencidas e impagas. Además, ofrece facilidades de fraccionamiento, refinanciación y consolidación de deudas, con vigencia hasta el 31 de julio de 2024.
Establecer la exoneración de recargos por mora en la modalidad de pagos financiados durante dicho periodo.
Establecer que los Empleadores que opten por las modalidades de financiación deberán cumplir con las siguientes condiciones:
Para empleadores con 12 o más planillas vencidas:
1 a 36 cuotas: 0.8% de interés anual, 100% exoneración de recargos por mora.
37 a 60 cuotas: 10% de interés anual, 50% exoneración de recargos por mora.
61 a 96 cuotas: 13% de interés anual, sin exoneración de recargos por mora.
Para empleadores con 11 o menos planillas vencidas con deuda menor o igual a Gs. 8.500.000:
1 a 36 cuotas: 0.8% de interés anual, 100% exoneración de recargos por mora.
Para empleadores con 11 o menos planillas vencidas con deuda mayor a Gs. 8.500.000:
1 a 36 cuotas: 0.8% de interés anual, 100% exoneración de recargos por mora.
37 a 60 cuotas: 10% de interés anual, 50% exoneración de recargos por mora.
Detalles importantes para tener en cuenta:
Entrega inicial: No se requiere entrega inicial para nuevos fraccionamientos; en casos de refinanciación y consolidación, corresponde a los intereses compensatorios vencidos.
Cálculo de interés: Sistema francés de amortización.
Vencimientos de cuotas: Determinados según el número patronal.
Gestión de financiación: A través del sistema REI 2.0 y presentación del extracto de cuenta en las cajas habilitadas por el IPS para la aprobación de la financiación.
Única vez: Los Empleadores podrán acogerse a esta opción de fraccionamiento, refinanciación y consolidación, una sola vez.
Pago inicial: El empleador que solicite la facilidad deberá abonar al contado el monto total de la entrega inicial el día de la liquidación; de lo contrario, se considerará desistido de su solicitud.
Atrasos: En caso de atraso en el pago de las cuotas de los fraccionamientos, los intereses compensatorios pasarán a ser intereses moratorios. Con tres cuotas en mora, se transferirá la totalidad del saldo de la deuda a la cartera judicial, incluyendo los aportes normales vencidos más los recargos por mora, para el correspondiente cobro.
Prestaciones de corto plazo: los empleadores que no estén al día con sus cuotas solo tendrán derecho a las prestaciones de corto plazo, conforme a las normativas aplicables.
Normativas anteriores y excepciones: Se suspenden disposiciones anteriores y se establece la aplicabilidad de la presente Resolución, con excepción de fraccionamientos, consolidaciones o refinanciaciones otorgados por el Consejo de Administración. Asimismo, se excluye a los empleadores con ejecución de sentencia de las modalidades de financiamiento especificadas en la Resolución.
Certificado de Cumplimiento: Los Empleadores podrán solicitar el certificado de cumplimiento con el Seguro Social después del pago de la sexta cuota, siguiendo los criterios establecidos.
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On June 20, 2024, the National Directorate of Public Procurement (the “DNCP”) published on its portal the call for National Public Tender N° 449370 (the "Tender") convened by the Ministry of Public Works and Communications (the “MOPC”) for the rehabilitation and paving of road sections in the districts of Itá, Areguá, Capiatá, Ñemby, and San Lorenzo in the Central Department (the "Project"). The scheduled date for the submission and opening of bids is July 12, 2024.
Scope of the Project
The Project aims to rehabilitate and refurbish key sections in several of the country's most important productive and logistical areas and includes, among other works: asphalting and paving; road signaling; construction and repair of cobblestones; maintenance of gravel roads; cleaning of the right-of-way; construction of central walkways; construction of storm drains; and street pothole repair.
Project Value
The Project has an added value of Gs. 237,555,253,520 (approximately USD 32,000,000) divided into the following 5 lots (the "Lots"):
Lot 1: District of Itá with a length of 29.74 km, valued at Gs. 39,455,650,447
Lot 2: District of Areguá with a length of 22.86 km, valued at Gs. 37,010,732,170
Lot 3: District of Capiatá with a length of 27.32 km, valued at Gs. 65,102,828,131
Lot 4: District of Ñemby-Guarambaré with a length of 21.07 km, valued at Gs. 35,202,125,545
Lot 5: District of San Lorenzo with a length of 33.18 km, valued at Gs. 60,783,917,227
*The average value of each lot is USD 6,300,000, depending on the exchange rate.
The financing of the Project is part of the budget allocated to the Ministry of Public Works and Communications, in accordance with Decree No. 1188/2024, and the source of its financing comes from sovereign bonds issued by the Paraguayan State.
Other aspects of the Project
Potential bidders should take into account other important characteristics of the Project, such as:
Offer Maintenance Guarantee
The Tender requires bidders to present a bid maintenance guarantee equivalent to 5% of the bid value. The bid maintenance guarantee can be in the form of a policy or bank guarantee that must be presented before the execution of the contract.
Adjudication System
The Tender provides for a lot-based award system. However, the awarding of more than one Lot to a bidder is allowed.
Award Criteria
The MOPC will award the Lot(s) to the bidder that substantially meets the requirements and offers the lowest evaluated price, provided that the bidder is considered eligible according to the criteria set out in the bidding documents.
Advance Payment
The Tender provides for an advance payment of 10% of the project value to the awarded bidders.
Term for execution of works
18 months from the starting order.
Bid validity period
120 calendar days from the bid submission deadline.
Offer maintenance guarantee validity period
150 days from the bid submission.
Bid Submission
National companies or branches of international parent companies established in Paraguay individually or in consortium, with legal, economic-financial, and technical capacity.
Subcontracting
Subcontracting for the execution of some of the planned works is allowed, but the amount of subcontracted work may not exceed 20% of the total contract amount. However, the awarded company must obtain prior authorization from the contracting entity.
Vouga Abogados advised CAF - Development Bank of Latin America and the Caribbean, in the granting of a USD 15 million credit line to the Banco Familiar.
The funds obtained by Banco Familiar will be used to finance small and medium-size companies in productive sectors of the Paraguayan economy.
The Firm's role ranged from the negotiation of the credit line agreement with the financial institution, to the drafting of the financing documents, and the due diligence to Banco Familiar.
This operation is of great importance, not only because of the considerable amount of resources involved, but also because of its crucial role in meeting the essential need for financing to boost the growth of the companies that make up Paraguay's economic fabric, which in turn fosters our nation's entrepreneurial progress.
Carlos Vouga led the advisory team, accompanied by associates Belén Rodríguez and Yvo Salum.
For further information regarding this transaction or other topics related to Banking & Finance, please feel free to contact Carlos Vouga (cvouga@vouga.com.py)
The Executive Branch vetoed the bill that seeks to exclude the Tax Compliance Certificate ("TCC") as a requirement to obtain a Paraguayan passport.
May 13, 2024
General Resolution N° 10/2024
Administrative measures were established for guarantee trusts set up under the "Che Róga Porã" program.
May 27, 2024
General Resolution N° 12/2024
Several provisions of the Electronic Register of Receipts ("ERR") established by General Resolution No. 90/2021 ("RG 90") were amended.
May 31, 2024
Resolution Internal Resolution N° 367/2024
The organizational structure of the National Directorate of Tax Revenues ("DNIT") was approved.
May 27, 2024
More Information:
► Decree No. 1678/2024 - The Executive Power vetoed the bill that seeks to exclude the TCC as a requirement to obtain the Paraguayan passport.
By means of Decree No. 1678/2024, the Executive Branch vetoed in its entirety Bill No. 7255, the purpose of which is that the TCC is no longer a mandatory requirement to obtain a Paraguayan passport. This requirement was established by subsection f) of Article 194 of Law No. 125/1991, introduced from the amendment Law No. 2421/2004 made to its original text.
The Executive Branch set forth its objection based on the technical opinion of the DNIT, which has pointed out that this bill would have the following undesired effects:
It would generate a tax inequity since it would free from tax burdens to those individuals who evade taxes by emigrating to other countries, leaving those who comply with the payment of taxes to shoulder such burden.
It would eliminate a tool that leads the tax system to total formalization and avoids tax evasion.
It would harm tax collection and worsen the position of the State to fulfill its purposes through the resources granted to it by the National Constitution.
It would deprive the DNIT of a fundamental tool in its task of tax control to achieve equality in taxation.
The bill has been returned to the National Congress to be discussed again, based on the provisions of Article 209 of the National Constitution and Article 2 of Law No. 5648/05. In other words, both chambers of the National Congress must ratify the approval of Bill No. 7255 within 60 calendar days for each of them, if they wish to revert the veto of the Executive Branch. Otherwise, the veto will prevail, and the bill may not be repeated in the year's sessions.
► General Resolution No. 10/2024 - Administrative measures were established for guarantee trusts set up under the "Che Róga Porã" program.
By means of General Resolution No. 10/2024, the DNIT established administrative measures for guarantee trusts set up under the "Che Róga Porã" program ("Trusts") in the following areas: (1) registration in the Single Taxpayer Registry ("RUC"), (2) ERR of RG 90 and (3) filing of Value Added Tax ("VAT") liquidation affidavits.
In order to register in the RUC, the Trusts must add to their corporate name the expression "Che Roga Porã" and register the obligation to pay Corporate Income Tax under the General Regime (500-IRE General).
Regarding the ERR, the Trusts must register the obligation of annual registration of invoices and other tax documents (956-Reg. Annual Invoice) and must register their tax documents indicating the option "Do not impute".
Finally, regarding the VAT liquidation affidavits, the Trusts will only have to file them in the periods in which they register operations, being released from filing them without movement. To this effect, they will not be obliged to register the obligation 211-IVA General in the RUC to be able to settle said tax.
General Resolution No. 12/2024 - Several provisions of the ERR established by RG 90 were modified.
By means of General Resolution No. 12/2024, the DNIT introduced new amendments to the ERR established by RG 90. These modifications are focused on the following aspects: (1) the implementation of the automatic imputation of electronic tax documents (2) the elimination of the ERR summary stub, leaving only the presentation stub and (3) the affidavit nature of the tax documents registered without having been confirmed.
Concerning the automatic imputation of electronic tax documents, it is worth mentioning that it has the following characteristics:
It will only be available for taxpayers who have adhered to the Integrated National Electronic Invoicing System ("SIFEN") under the e-Kuatia modality. Consequently, those who adhere to the SIFEN under other modalities, such as e-Kuatia'i, cannot access the automatic imputation.
At the time of issuing electronic documents, the code of the obligation to which they relate may be indicated, so that it would no longer be necessary to impute them within the sales or income in the ERR available in the Marangatu System. This should not affect the imputation in the purchases or expenses to be made by taxpayers who receive the same documents.
It will be possible to edit, manually and through the Marangatu System, the automatic imputation of the electronic documents that have been previously made, in case of error detection.
With the elimination of the summary stub, the "Summary Stub" Form (Form 242-Summary Stub) is discontinued in the Marangatu System, so it will no longer be generated when documents are edited, cancelled or added to the ERR after confirmation of the "Presentation Stub" (Form 241-Submission Stub). In this case, the incorporation of new records can also be done by importing files, so it is no longer limited to the manual upload method.
Finally, the affidavit nature of the information uploaded to the ERR has been extended to those document records that have not been confirmed, since previously this nature was only acquired after confirmation. Thus, all data uploaded to the ERR has the same status, regardless of its status (confirmed or unconfirmed).
► Internal Resolution No. 367/2024 - The organizational structure of DNIT was approved.
The DNIT issued Internal Resolution No. 367/2024, whereby it approved the details of its organizational structure, in accordance with the framework previously established in Decree No. 1184/2024. This resolution details the departments and coordination offices of the different directorates and dependencies previously established in the aforementioned decree, which had only gone up to the level of "General Directorate".
There are important changes in tax management and controls, both in the General Customs Management and in the General Internal Tax Management, which have a large part of the structure of the former National Customs Directorate ("DNA") and Undersecretariat of State for Taxation ("SET"), respectively, but with important modifications brought about by both the decree and the resolution mentioned above.
About the General Customs Management, the former Directorate of Customs Inspection has been split into the General Directorate of Customs Inspection and the General Directorate of Customs Surveillance. The Central Safeguard Department lost its independence to become part of the General Directorate of Customs Processes and Trade Facilitation through the Customs Operational Coordination, among many other changes visible in the organization charts in Annexes IV and V of Internal Resolution No. 367/2024.
Regarding the General Internal Tax Management, it is to be noted the "merger" of the former Directorate of Taxpayer Assistance and Tax Credits with the General Directorate of Collection and Regional Offices, to form the current General Directorate of Collection and Taxpayer Assistance, within which the Coordination of Medium-Sized Taxpayers, which was previously a department, was created.
Regarding the General Directorate of Large Taxpayers, the most radical change is observed with the incorporation of the Tax Credits and Tax Exemptions Coordination, which was previously only a department of the Directorate of Taxpayer Assistance and Tax Credits. This coordination office oversees the following departments: (1) Tax Refunds to Exporters, (2) Tax Reimbursement, (3) Tax Exemptions, and (4) Control of Omitted and Inconsistent Suppliers.
The General Directorate of Tax Auditing retains much of its structure, with the exception that the Jeroviaha Department now becomes the Jeroviaha Special Operations Coordination. Another notable modification to its structure is the disappearance of the Department of Registration and Control of External Audits, although the Directorate retains the functions of said Department.
The former Tax Planning and Technical Directorate of the SET is now called the General Directorate of Tax Legal Affairs. The most notorious change observed here is the elimination of the Department for the Preparation and Interpretation of Tax Rules, which oversaw the handling of binding and non-binding consultations from taxpayers, which continues to be a function of that Directorate.
It is currently unknown how the Directorates of the General Internal Tax Management will address the functions for which they do not have a specific unit. This will most likely be clarified once the DNIT functions manual is issued. For the time being, all departments and coordination offices of the former SET and DNA continue to operate normally.
A través del Decreto 1989 de fecha 27 de junio de 2024 (el “Decreto”), el Ejecutivo resolvió:
La actualización de las disposiciones regulatorias con la aprobación de un nuevo reglamento para la inscripción en el registro obrero patronal, la presentación de documentos y libros de tenencia obligatoria, las comunicaciones, la trasmisión de datos y documentos electrónicos ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (“MTESS”), conforme al anexo que forma parte del Decreto (el “Reglamento”).
La derogación de los Decretos 8304/17 y 9368/18 que regulaban los procesos indicados en el punto anterior.
Los puntos más importantes del Reglamento son:
Registro Obrero Patronal (“REOP”)
Inscripción patronal: Todos los empleadores del Paraguay deben inscribirse en la Dirección de REOP del MTESS al inicio de sus actividades como empleador, considerando la fecha de inscripción en el seguro social. El MTESS otorgará un digito identificador denominado número patronal. El MTESS y el IPS podrán trabajar conjuntamente para simplificar procesos para los empleadores domésticos.
Sucursales: Deben inscribir además las sucursales que habiliten en Paraguay, al inicio de la relación laboral o apertura de la sucursal en el Registro Único del Contribuyente (RUC): (i) En el caso de que la sucursal tenga una actividad económica diferente a las inscriptas, se tendrá en cuenta como inicio de la relación laboral la inscripción en el seguro social; y (ii) en el caso de que la sucursal tenga una actividad económica igual a las inscriptas, se tendrá en cuenta como inicio de la relación laboral la apertura en el RUC.
Medios: Las inscripciones en el REOP se realizarán por los siguientes medios, llenando los formularios y los documentos requeridos por las autoridades: (i) Plataforma web del MTESS; (ii) Plataforma web Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (“SUACE”) – MIC; Inscripción automatizada a través de la vinculación de los sistemas informáticos entre el MTESS y el Instituto de Previsión Social (“IPS”). No aplica para sucursales no registradas en el IPS.
Constancia de inscripción: Las autoridades intervinientes en la inscripción patronal según el medio utilizado emitirán la constancia de inscripción en el REOP conforme a los requisitos y modalidades que establezcan.
Plazo para la inscripción: dentro de los 60 días.
Multas:
De 61 a 75 días del inicio de la relación laboral = 10 jornales mínimos.
De 76 a 90 días del inicio de la relación laboral = 15 jornales mínimos.
A partir de 91 días desde el inicio de la relación laboral = 20 jornales mínimos.
A las micro y pequeñas empresas debidamente categorizadas por el MIC les será aplicable una multa única de 10 jornales mínimos.
B. Comunicaciones al MTESS
Movimientos: deben comunicarse:
La entrada y salida de los trabajadores.
Las licencias y los permisos legales y los convenidos.
Las vacaciones.
Las sanciones disciplinarias.
Las comunicaciones de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Liquidación de salarios.
Aguinaldo.
Bonificación familiar.
Ausencias justificadas e injustificadas.
Preaviso.
Las liquidaciones por terminación del contrato de trabajo.
Habilitación de guarderías y salas de lactancia.
Actualización de datos: los empleadores deberán comunicar al MTESS las actualizaciones de los siguientes datos:
Datos de la empresa: Cambio o ampliación de actividades económicas ante la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (“DNIT”), cambio o sustitución de representante legal, cambio de domicilio.
Datos personales del trabajador: Tipo y número de documento de identidad, nombre y apellido, nacionalidad, estado civil, fecha de nacimiento, sexo. Los trabajadores están obligados a suministrar sus datos
Datos laborales del trabajador: Cargo o función, profesión, categoría/cargo, salario base, forma de cobro, fecha de entrada en la empresa, lugar de prestación de servicios (casa matriz o sucursal del empleador, domicilio del trabajador, vía pública u otro lugar asignado por el empleador); jornada laboral (diurna, nocturna o mixta); días laborales, horarios, día de descanso, modalidad contractual.
Declaración jurada: estas comunicaciones tendrán carácter de declaración jurada. Luego de su confirmación expresa, o transcurrido el plazo establecido para modificarla, su contenido no podrá ser modificado. El MTESS reglamentará los documentos que respaldarán las comunicaciones y los datos suministrados.
Plazo para la comunicación: dentro de los 30 días.
Multas:
Cuando la mora en la comunicación o actualización no supere los 30 días = 1 jornal mínimo.
Cuando la mora en la comunicación o actualización sea de 31 a 45 días = 2 jornales mínimos.
Cuando la mora en la comunicación o actualización sea de 46 días en adelante = 3 jornales mínimos.
A las micro y pequeñas empresas debidamente categorizadas por el MIC les será aplicable una multa única de 1 jornal mínimo.
C. Documentos y libros de tenencia obligatoria
Libro de Información Laboral (“LIL”): Unifica en un solo documento los libros mensuales de información laboral que se deben llevar en formato digital.
Contenido del LIL: mínimamente debe contener los siguientes datos de los trabajadores:
Nombre y apellido.
Domicilio.
Número de documento de identidad.
Fecha de nacimiento.
Estado civil.Profesión.
Cargo o función.
Nacionalidad.
Fecha de inicio y conclusión de la relación laboral.
Días y horas trabajadas.
Día de descanso semanal.
Remuneraciones percibidas y concepto de estas.
Horas extraordinarias trabajadas e importe percibido por las mismas.
Fechas en que cada uno de los trabajadores tomó sus vacaciones anuales pagadas, la duración y la remuneración correspondientes.
Aguinaldo.
Registro Único de Personal en formato digital (“RUP”) para las MIPYMES: Las micro y pequeñas empresas, debidamente categorizadas por el MIC, deberán contar el Registro Único de Personal en formato digital (“RUP”) que sustituye al LIL.
Constitución del LIL y RUP: El LIL y el RUP quedarán constituidos por las comunicaciones realizadas en el REOP por los empleadores en el marco del Reglamento.
Validez del LIL y RUP: para la validez, el empleador deberá confirmar los datos previamente comunicados, dentro del plazo fijado por el MTESS. Una vez transcurrido dicho plazo, la confirmación se producirá en forma automática.
Rectificación de datos: El MTESS podrá establecer el procedimiento para que los empleadores puedan rectificar, modificar o ampliar los datos del LIL y RUP en virtud de las comunicaciones establecidas en el Reglamento.
Estructura y modalidad del LIL y RUP: el MTESS podrá establecer la estructura, configuración, modalidad electrónica del LIL y del RUP dentro de los lineamientos y reglamentos en materia de documentos y comunicaciones electrónicos.
D. Sistema de trasmisión de datos y documentos
El MTESS contará con una plataforma de comunicaciones digitales para la transmisión de datos y documentos que los empleadores deban remitir, cuyos lineamientos y reglamentos deberán observar las disposiciones legales vigentes en materia de comunicaciones y documentos electrónicos.
La transmisión de los datos tendrá carácter de declaración jurada.
Los organismos y entidades del Estado proveerán la información y datos que el MTESS solicite para el cumplimiento de sus fines. Las instituciones que conforman el SUACE compartirán la base de datos relativa a la apertura y cierre de empresas.
El MTESS y el IPS vincularán sus sistemas informáticos a efectos de automatizar las comunicaciones de entradas y salidas de trabajadores e inscripciones patronales, según corresponda. El registro ante el IPS será considerado también realizado ante el MTESS. Las sucursales que no se encuentren inscriptas en el IPS deberán ser inscriptas directamente ante la Dirección de REOP del MTESS.
E. Regulación de las multas
El MTESS aplicará y percibirá el importe de las multas previstas en el Reglamento, junto con los intereses que correspondan en caso de mora.
El MTESS reglamentará el procedimiento de aplicación y la forma de pago de las multas, quedando facultado a fraccionar las multas con el cobro inicial de por lo menos el 20% de lo adeudado y cumplir con los demás términos y condiciones que establezca el MTESS.
Se excluyen de las sanciones las inscripciones y comunicaciones realizadas de manera automática conforme lo establece el art. 20 del Reglamento.
Las infracciones que no tengan una sanción específica establecida en el Reglamento se les aplicará lo dispuesto en los artículos 385 y 398 del Código del Trabajo (10 a 30 jornales mínimos).
F. Disposiciones finales y transitorias
El MTESS determinará las fechas para la entrada en vigor del LIL y el RUP, en formato digital, de forma gradual hasta alcanzar la totalidad de empleadores inscriptos en el REOP.
Los empleadores que temporalmente no estén alcanzados por la implementación gradual señalada deberán seguir realizando las siguientes comunicaciones a través de la plataforma informática del MTESS:
Entrada y salida de trabajadores.
Permiso.
Vacaciones.
Amonestaciones.
Ausencias.
Apercibimientos.
Suspensiones.
Preaviso.
Accidentes laborales.
Riesgos y enfermedades profesionales.
La comunicación de liquidaciones de salarios prevista en el Reglamento será exigible cuando se implementen los LIL y RUP en formato digital.
Los empleadores deberán remitir a la Dirección de REOP las planillas laborales del periodo 2024 y de los periodos anteriores que se encuentren pendientes de presentación, en los plazos, orden y modalidad fijados por el MTESS. Las planillas son: (i) Empleados y obreros; (ii) Sueldos y jornales; (iii) Resumen general de personas ocupadas. El formato digital de estas planillas y la plataforma de comunicaciones estarán disponibles en el sitio web institucional, en las cuales se consignarán las informaciones exigidas por el MTESS.
Los empleadores alcanzados por la vigencia gradual señalada en el Reglamento durante el periodo 2024, ya no estarán obligados a la presentación de las planillas laborales correspondientes a dicho periodo. La presentación de planillas será por cada registro o número patronal otorgado al empleador y tendrá carácter de declaración jurada, por lo que su contenido no podrá modificarse. Los registros sin empleados durante todo un periodo anual no generarán obligación de presentación de las planillas.
La falta de presentación de las planillas en el plazo, orden y modalidad fijados por el MTESS será sancionada con una multa de 10 a 20 jornales mínimos, conforme con la siguiente escala:
Cuando la mora en la presentación no supere los 30 días = 10 jornales mínimos.
Cuando la mora en la presentación sea de 31 a 60 días = 15 jornales mínimos.
Cuando la mora en la presentación sea de 61 días en adelante = 20 jornales mínimos.
A las micro y pequeñas empresas debidamente categorizadas por el MIC les será aplicable una multa única de 10 jornales mínimos.
Los empleadores, al ser alcanzados por la implementación gradual prevista en el Reglamento deberán efectuar retroactivamente, al 1 de enero de 2024, las comunicaciones y actualizaciones establecidas en el Reglamento a fin de constituir el LIL y RUP según aplique. Ante el incumplimiento de esta obligación, se aplicará una multa de 1 a 3 jornales mínimos.
El MTESS dispondrá la entrada en vigor de las multas establecidas en el Reglamento.
Este contenido tiene únicamente fines informativos generales y no debe ser considerado como asesoría legal puntual. Si precisa asesoramiento específico no dude en contactarnos.
Through Resolution SV. SG. No. 022 dated June 7, 2024 (the "Resolution"), the Superintendency of Securities ("SIV") amended Titles 3, 4, 6, 18, 30 and 34 of the General Securities Market Regulations (the "Regulations").
The Resolution modifies the requirements that Brokerage Firms must meet to apply for registration in the corresponding registry before the SIV, as well as the general conditions for carrying out over-the-counter (“OTC”) transactions.
In addition to the requirements requested by the SIV in the Regulations, the Resolution requires brokerage firms to include a plan so that their clients can make use of Direct Market Access once it has been enabled, as well as an instrument that accredits the constitution of the guarantee to ensure compliance with the obligations arising from intermediation operations, at the time of submitting the documents to request their registration.
In relation to OTC transactions, the Resolution provides that Stock Exchange Operators already registered who wish to carry out OTC transactions must register as OTC Operators before the SIV. In this way, Brokerage Firms must execute OTC orders through an OTC Operator.
In addition, the Resolution modifies the chapter referring to the annual and quarterly periodic information and documentation that the Issuing Corporations ("SAE"), the Public Stock Issuing Companies ("SAECA") and the other issuing legal entities must submit to the SIV.
Regarding the annual periodic documentation, the Resolution establishes that, within a period of 30 calendar days from the approval of the Assembly, the issuers must submit the Board of Directors' Report and the Auditor's Report. It also provides that within a period of 90 calendar days from the approval of the Assembly, issuers must submit: (i) Basic Financial Statements; (ii) Report of the External Auditor on the Basic Financial Statements; (iii) Specific disclosures that were applicable to the accounts of Financial Statements and integral notes; (iv) Report on Related Persons; (v) Annex B of Title 31 of the Regulation "Basic Financial Statement Models"; (vi) Statement of debts of the company, in the event that an issue of debt securities is not fully paid. Additionally, in the event that a company controls another, holding control of more than 50% of the capital, it must submit: (i) Consolidated Financial Statements; (ii) Report of the external auditor on the consolidated Financial Statements; and (iii) Specific disclosures that were applicable to the accounts of the consolidated Financial Statements and accompanying notes.
With regard to quarterly periodic documentation, issuers must submit, within 45 calendar days at the end of each quarter: (i) Basic Financial Statements; (ii) Specific disclosures that were applicable to the accounts of the Financial Statements and the accompanying notes; (iii) Annex B of Title 31 of the Regulation "Basic Financial Statement Models"; (iv) Statement of debts of the company, in the event that an issue of debt securities is not fully paid. In the same way as the annual periodic documentation, if the company is the controlling company of another, holding control of more than 50% of the capital, the following must also be presented: (i) Consolidated Financial Statements; (ii) Specific disclosures that were applicable to the accounts of the consolidated Financial Statements and the accompanying notes.
The Resolution exempts issuing companies that are inactive from submitting the quarterly documentation mentioned above. However, they maintain the obligation to submit the annual periodic information. In addition, it provides that issuing companies that are in the process of voluntarily withdrawing from the securities market regime are exempt from the submission of periodic quarterly and annual information.
The provisions related to the exemption from the obligation to submit information to the SIV do not apply to SAE or SAECA registered with less than 3 years in the Securities Market Registry.
Issuing companies that wish to access the exemption regime must apply to join it, which will be maintained if they do not have current debt securities or request registration in an issue.
Regarding Global Issuance Programs (PEG) registered before the SIV, the Resolution establishes that the issuer may request, at maturity and with a current risk rating, an extension of 365 days, provided that the request is made at least 5 business days before maturity. In cases where the risk rating is equal to or higher than the "A" rating, the placement of series may continue without requesting an extension.
On the other hand, the Resolution modifies the section related to the registration of book-entry shares. In this regard, it is established that the company may convert the physical securities into book-entry shares by sending the Share Registry Book to the entity that will keep the register of book-entry shares and notifying the SIV of the conversion. The public offering of shares whose physical securities are in the process of conversion will be momentarily suspended.
The SIV will register the book-entry shares issued and integrated for public offering, provided that the physical securities have been effectively cancelled. The issuing company must be responsible for collecting the shares to cancel them.
The Resolution also modifies the conditions for imposing the collection of fees for administrative procedures, especially some of those related to the application for registration in the securities market registry. The Resolution determines that the Operators of Brokerage Houses, Operators of Broker-dealers of Products, the Ministry of Economy and Finance or the National Treasury, the Central Bank of Paraguay, the Development Finance Agency, the National Development Bank, the multilateral organizations to which Paraguay is a party, and stock market or securities advisors are exempt from payment.
Likewise, the Resolution modifies the provisions that regulate the registration of those natural and legal persons that provide stock market advisory services and/or advice on securities matters. In this regard, natural persons who have been convicted of punishable acts against property and legal relationships, or legal persons whose legal representatives have been convicted of punishable acts against property and legal relations, may not be registered in the Register of Advisers. Registered legal entities must have an internal procedure that ensures that the advisory service is provided by natural persons registered before the SIV.
Although the Regulation already established the requirements that natural persons had to submit to apply for registration with the SIV as advisors, the Resolution establishes the requirements for legal entities that are interested in applying for registration in the Register of Advisors maintained by the SIV.
The SIV must accept or reject the application for registration within 20 working days from the date of submission of the application. If the registration proceeds, the SIV will issue a certificate accrediting the registration.
As a methodology for maintaining the registry, the SIV will establish suitability exams and those who do not pass the exam will have their registration suspended, until its next approval.
The National Electricity Administration (ANDE), through Addendum No. 1 dated June 24, 2024, has extended the originally scheduled deadlines in the Tender for inquiries and bids under the Paraguayan Electricity Sale Price Competition for the Free Contracting Environment (FCE) of the Brazilian Electricity Market (BEM).
The dates have been modified as follows:
Deadline for inquiries: Friday, July 5, 2024.
Deadline for submission of bids: Friday, July 26, 2024.
